“無廢城市”，是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

黨的十八大以來，黨中央、國務院深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，把禁止洋垃圾入境作為生態文明建設標志性舉措，持續推進固體廢物進口管理制度改革，加快垃圾處理設施建設，實施生活垃圾分類制度，固體廢物管理工作邁出堅實步伐。但與此同時，我國固體廢物產生強度高、利用不充分，非法轉移傾倒事件仍呈高發頻發態勢，既污染環境，又浪費資源，與人民日益增長的優美生態環境需要還有較大差距。

開展“無廢城市”建設，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，牢牢把握我國生態文明建設和生態環境保護工作形勢，順應人民群眾對優美生態環境的期待，作出的重大決策部署。建設“無廢城市”，是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是推動減污降碳協同增效的重要舉措，是推動實現高質量發展的有力抓手，是實現美麗中國建設目標的內在要求。

近年來，黨中央、國務院高度重視“無廢城市”建設工作。2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》。2021年11月，《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》印發實施，明確提出要穩步推進“無廢城市”建設。2021年12月，《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》印發。一系列重要文件的出臺，為各地深入開展“無廢城市”建設指明了目標和方向。

2019年以來，生態環境部會同相關部門通過壓實試點城市主體責任、加強技術幫扶、引導資源要素集聚、培育“無廢文化”等舉措，指導11個試點城市和5個地區扎實推進“無廢城市”建設試點工作，取得明顯成效，為“十四五”時期進一步推進“無廢城市”建設積累了寶貴經驗。

“11+5”試點城市的實踐表明，開展“無廢城市”建設，將固體廢物管理與經濟社會發展統籌考慮，從城市層面綜合治理、系統治理、源頭治理固體廢物，有助于推動城市在加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，有助于加快推進城市綠色低碳轉型，以高水平保護推動城市高質量發展、創造高品質生活。

“無廢城市”建設是一項系統工程，需要凝聚各方共識，需要長期探索與實踐。要注重系統推進，統籌固體廢物管理與城市綠色低碳發展，統籌水、大氣、土壤、固體廢物污染治理，統籌多源固體廢物協同治理。要落實“三化”原則，推動實現“優先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化”的“無廢城市”建設目標。要強化制度、技術、市場、監管“四大體系”建設，通過建立健全法規制度、出臺標準規范和篩選適用技術、發揮市場作用、創新監管方式等舉措，為“無廢城市”建設提供重要支撐保障。要重視“無廢文化”培育，動員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設，共建共享建設成果。 

以“無廢城市”建設為契機，推動城市全面綠色轉型，助力全社會形成綠色生產和生活方式，不僅能進一步促進經濟社會可持續發展，也將讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。